您当前的位置: 首页 > 历史

中国新闻周刊:北京奥运建设应当在法律框架以内

2018-12-06 19:05:41
中国新闻周刊:北京奥运建设应当在法律框架之内 一切政府及具有政府性质的机构的权力,都必须由法律予以明确的授与,且只能在法律授予的范围行使。

否则,便不具有合法性,中国奥运会相关机构及其手中的权利,也应如此 在强调法治建设的时代,奥运会也应当在法治的框架内进行。

北京市奥组委已经注意到了这一点,并委托北京市律师协会奥运法律事务专门委员会就2008年奥运会提供法律意见。

近,14位律师向奥组委提交了他们用两年时间完成的专业法律意见书——《奥运法律框架》。

如果从法律角度观察奥运会筹备工作,人们会提出一个令奥组委尴尬的问题:奥组委究竟属于什么样的机构?查阅奥组委官方网站,只是简单地介绍说,奥组委成立于2001年12月13日,由北京市政府、国家体育总局、中央和国务院有关部门负责人、奥林匹克事务专家等人士组成,而没有说其成立的法律依据何在。

就具体运作而言,政府官员在奥组委中发挥着主导作用,其性质接近于政府机构。

法治的一项基本原则是,一切政府及具有政府性质的机构的权力,都必须由法律予以明确的授予,且只能在法律授予的范围行使。

否则,便不具有合法性。

由于历史原因,我国的很多政府机构都缺乏这样的立法授权。

不过,近年来,情形已有所好转,比如,银行业监督委员会的设立及其权力就由相关立法先行予以确定。

奥组委既然是一项形象工程,当然应当注意到这一点。

奥组委的机构设立、它的法律地位、组织原则、组成方式、决策程序等等问题,都需要由专门的法律予以规定。

事实上,只有经由法律的授权和安排,奥组委的行为才可具有合法性。

而市长或体育总局局长担负组委会官员,并不能自动地把其权利带进组委会。

因为,他们原来所具有的权力只能在其原职责范围内有效。

从财务角度看,用于准备奥运会的大量资源来自中央或地方财政拨款。

这类拨款的数量、预算批准程序及资金使用监督机制,似乎也没有法律予以明确规定。

于是,奥运会的财务显得相当随意。

先是好大喜功,场馆设计普遍过于奢华,需要财政投入大笔资金;然后又是场馆纷纷瘦身。

其间,预算的调整并未经过立法程序予以充分的审议。

国家审计署还曝出奥组委挪用资金的问题,终究似乎也不了了之,则更令人对奥组委的财务制度产生怀疑。

有了这些前车之鉴,有必要以专门的法律来规范奥组委的财政事务。

否则,大量公共资金被花得不明不白,是有悖于建设法治财政的总体目标的。

北京市律师协会的《奥运法律框架》则提示我们注意到另一个问题:奥运会乃是一项民间活动。

这一点,似乎未

推荐阅读
  • 黄浦上外学区房
    黄浦上外学区房

    黄浦上外学区房 西安紫汀苑为什么忽然被划出了学区房?问题详情:当时买的时候,据说合同上开发商保证了这是...[详细]

  • 宜家家居图片图片
    宜家家居图片图片

    宜家家居图片图片 太原宜家在哪里选址?问题详情:宜家家居推荐回答:太原宜家到底花落哪处?到现在还是个谜...[详细]

  • 客厅不吊顶的效果图
    客厅不吊顶的效果图

    客厅不吊顶的效果图 如何设计层高较低的客厅吊顶?问题详情:如何设计层高较低的客厅吊顶?推荐回答: 客厅装...[详细]

  • 酒吧简单装修图片大全
    酒吧简单装修图片大全

    酒吧简单装修图片大全 日式禅装修风格图片推荐?问题详情:日式禅推荐回答:日式装修设计一客厅:淳朴自然的...[详细]

  • 天津装修公司哪个好
    天津装修公司哪个好

    天津装修公司哪个好 装修找装修公司好么?推荐回答:各位找人装修千万要找专业的公司啊,血的教训啊。 之前有...[详细]

  • 室内独立柱装修效果图
    室内独立柱装修效果图

    室内独立柱装修效果图 重庆装修公司有没有?问题详情:室内设计,陈设摆置推荐回答:对于重庆别墅装修来说,...[详细]

图文聚焦